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什么是PPP项目?


  公私合作项目是政府和社会资本之间的合作项目。这是设施公共基金会的一种项目运作模式,在这种模式下,鼓励私人企业和私人资本与政府合作,参与设施建设


  公私伙伴关系是公私伙伴关系的英文首字母缩略词,意思是在公共服务,领域,政府采取竞争方式选择有能力投资和运营管理,的社会资本,双方根据平等协商原则签订合同。公共服务由社会资本提供,政府根据公共服务绩效的评价结果向支付支付社会资本。


  PPP以市场竞争的形式提供服务,市场竞争主要集中在纯公共领域和准公共领域。公私伙伴关系不仅是融资,的一种手段,也是一种体制和机制的改革,涉及到融资行政体制、金融体制和投资的改革


  PPP的主要特点是项目中后期政府深度介入管理,建设的运营过程,前期科研和项目立项企业深度介入。政府和企业都参与了整个过程,双方的合作持续时间更长,信息更加对称。


  


  拓展信息:


  一、公私伙伴关系项目在识别启动


  1.项目启动:


  (1)由政府发起。政府和社会资本合作中心应负责向交通,住房建设、环保,能源、教育项目、医疗保健、健身体育和设施,文化提供援助其他行业当局收集潜在的政府和社会资本合作。行业主管部门可以从国民经济和社会发展规划、行业专项规划或存量公共资产中选择新建项目和改建项目。


  (2)社会资本的启动。社会资本应以项目建议书的形式向中心政府和社会资本合作组织推荐潜在的政府和社会资本合作项目。


  


  2.项目筛选:


  财政部会同行业主管部门对潜在的政府和社会资本合作项目进行评估筛选,并确定替代项目。财政部门中心政府和社会资本合作组织)应根据筛选结果制定项目的年度和中期发展计划。


  列入年度发展计划的项目,项目主办单位应根据财政部门的要求(政府与社会资本合作中心提交相关材料。新建和改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施计划;存量项目应提交存量公有资产的历史数据、项目产出说明和初步实施方案。PPP模式适用于投资规模大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度高的基本设施和公共服务项目。


  3.物有所值,评价


  财政部门、政府和社会资本合作中心,会同行业主管部门,从定性和定量两个方面开展评价物有所值工作。定量评价工作是由各地根据实际情况进行的。定性的评价侧重于政府和社会资本的合作模式能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。量化评价主要比较政府-社会资本合作项目全生命周期中政府支出成本的现值与公共部门的比较价值,计算项目的物有所值,判断政府-社会资本合作模式是否降低了项目的全生命周期成本。


  4.财务负担能力证明


  为了确保财务的可持续性


  第二,无论从时间维度还是发展理念上,中国PPP模式的发展阶段可以分为以下三个阶段:


  从1995年到2003年——“摸着石头过河”阶段


  从2004年到2013年——“黑猫白猫”阶段


  从2014年开始——标准化阶段


  3.国家发改委公布的13个PPP项目典型案例:


  1.北京地铁四号线工程


  2.合肥污水处理工厂资产权益转让


  3.大理人寿垃圾处置一体化城乡


  4.新型,园区,工业,固安城市化项目


  5.江西峡江水利枢纽工程工程


  6.酒泉市热电联产集中供热工程


  7.陕西南沟门水利枢纽工程工程


  8.重庆大运会中心项目


  9.苏州市吴中静脉花园垃圾发电燃烧工程


  10.天津北水产业公司部分股权转让项目


  11.天然气渭南工程利用工程


  12.张家界市杨家溪污水,处理工厂项目


  13.高速涪陵,重庆至公路,丰都项目


  参考文献:


  PPP(政府与社会资本合作)-百度百科


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